国企账面上没钱，是政府没给钱，还是把钱挪用或转移了，暂时不清楚。但不管怎么样，司法上的"执行不能"，不是国企欠钱不还的理由，也不是清账政策的遗漏范围。
文 | 张彦宗
河北邢台的穆女士近日向新 · 黄河记者反映，她所在公司承接了地方国企旺农公司 4000 多万元的工程，2019 年竣工验收。但 7 年过去了，旺农公司只支付 2000 多万元，仍拖欠包括质保金在内的 2000 多万工程款。旺农公司相关负责人表示，"没人说能什么时候给钱，中融万德领导表示，如果您这边十分困难的话，想办法给几万块钱，十万八万的。"
中融万德是旺农公司的母公司，邢台市襄都区发改局是实控人。在外人看来，"想办法给个十万八万的"，像是在打发"叫花子"，看似倨傲，实际上就是耍无赖。穆女士的公司，2024 年就把这两家公司告上法庭，且赢得了一二审，但法院执行时发现这两家国企"无财产可执行"。两下撕破了脸，地方国企是装都不想装了？
强制执行查明，两家公司名下没有财产，就连查封它们名下车辆，还需要轮候。说白了，两家看似光鲜的地方国企，账面上是空架子。穆女士走司法途径，面临执行难，她目前唯一可期盼的，可能是今年 9 月份国务院办公厅下发的清账新规。
这个清账新规的全称很长，叫《国务院办公厅关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，其中提到，"推动龙头企业率先践行‘ 60 日付现承诺’"。新规对违约拖欠的制约措施有——
对故意拉长账期的大型企业，相关部门联合约谈并督促整改，对约谈后拒不改正的企业，依法依规实施联合惩治，对被认定为严重失信的，在"信用中国"网站公示并依法依规实施失信惩戒；
北京证券股票配资要发挥央企国企及时支付表率作用，对违约拖欠发现一起、清偿一起，并依法依规严肃追责问责。对拖欠问题突出的地区和行业，重点督办、限期整改，必要时分地区分行业进行通报。
对旺农公司和中融万德来说，国务院清账新政的强制力似乎为零。它们的领导对拖欠穆女士公司的钱，感受不到任何压力，所以才会讲出那种欺负人的话。
由此可见，在一些地方，清账新政还没有长出"牙齿"，即它没有解决"国企欠账等于国企负责人欠钱"的关键问题。似乎无论国企欠多少钱，只要领导摆烂耍赖，穆女士这些债主就拿它们没办法。
正因为掌握国企的人未被当成清账责任人，这些人还可以对欠账公司耍威风。此前媒体报道显示，一些大企业故意欠账不还，把欠款当成"零成本融资"。
只要被拖欠的中小企业张口要账，这些领导有胆翻脸不认人，把这些中小企业拖进合作黑名单，随意拿捏。中小企业主若还想继续合作，就会投鼠忌器，有了清账新政也不敢用。
现在的大环境下，很多大型项目都掌握在国企手里，中小企业参与分包面临两难局面：要么躲得远远的，但可能会饿死；要么冒险垫资去接政府工程，然后像穆女士公司这样，一直被拖到没脾气。
更怕的是，哪一天这些账面没有一分钱的地方国企注销了，所谓清账新政都找不到清账对象，政策也就被彻底架空了。
值得玩味是，民企很多时候面临的是"三角债"，国企欠民企的钱，再往前推，是地方政府欠了国企的钱。这种情况下，要惩戒"违约拖欠"，光把板子打在国企负责人身上还不够，地方政府负责人才是该问责的"第一责任人"。
若能将赖账与官员的"乌纱帽"挂钩，还钱的效率想必会快很多，但落地的阻力也会大得多。
穆女士的公司承接的是政府工程，资金理应有保障。国企账面上没钱，是政府没给钱，还是把钱挪用或转移了，暂时不清楚。但不管怎么样，司法上的"执行不能"，不是国企欠钱不还的理由，也不是清账政策的遗漏范围。
新政要求"发现一起、清偿一起、问责一起"，但从穆女士的困境可看到，清账新政尚未与司法程序衔接，"无财产可执行"不能自动转化为治理欠账、行政问责的线索。
而从地方国企治理的角度，清账新政还需涵盖国企存在的全生命周期，防止地方国企用破产或注销来化债。对照这两个清账的现实场景，只能说新政本身还需充实完善。
本月初，中建七局拖欠 118 名农民工 320 万元的事闹得沸沸扬扬，连湖北人社厅都下场帮忙讨债了，可还是难遂愿。虽然农民工被欠薪不等于中小企业被欠账，但债主都一样是地方国企，而且讨债时，像穆女士这样本来理直气壮的债务人都很卑微。
元股证券:ygzq.hk什么时候清账政策能真正为穆女士撑腰了唐山股票配资，它才不算"空头支票"。
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